ในขณะที่โลกต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) และหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จำเป็นต้องมีการดำเนินการเพื่อสร้างความสามารถในการฟื้นตัวของผู้คนซึ่งรู้สึกถึงผลกระทบอยู่แล้ว และผู้ที่ได้รับผลกระทบในไม่ช้าอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ความพยายามในการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศจะต้องขยายขอบเขตอย่างรวดเร็วเพื่อปกป้องชุมชนที่เปราะบาง ตั้งแต่การสร้างกำแพงกันคลื่นเพื่อป้องกันน้ำท่วม ไปจนถึงการฟื้นฟูป่าที่รักษาแหล่งน้ำ และการปลูกพืชที่ทนทานมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศทั่วโลกยังไม่มีความคืบหน้าเท่าที่ควร แม้ว่าเป้าหมายการปรับตัวระดับโลก (GGA) จะรวมอยู่ในข้อตกลงปารีสในปี 2558 แต่ยังคงยังขาดเป้าหมายการปรับตัวที่วัดได้และปริมาณ รวมถึงมาตรการในการระดมเงินทุน เทคโนโลยี และการเสริมสร้างศักยภาพ (ที่เรียกว่า “วิธีการดำเนินการ”) ซึ่งทั้งหมดนี้มีความสำคัญต่อการขับเคลื่อนผลลัพธ์ในโลกแห่งความเป็นจริง
เป้าหมายระดับโลกด้านการปรับตัว อาจจะเข้าใจได้ยาก แต่ก็อาจเปรียบได้กับการเดินทางไปสู่จุดหมายที่ต้องอาศัย แผนที่ หรือ ระบบการนำทางด้วยดาวเทียม (GPS) ที่ทำให้การเดินทางสะดวกรวดเร็ว ประหยัดเวลาและงบประมาณ ในการเดินทาง ดังนั้นเป้าหมายระดับโลกด้านการปรับตัว คือตัวชี้วัดที่ใช้วัดความสำเร็จในระดับนานาชาติ ที่ทำให้ทุกประเทศสามารถกำหนดทิศทางการดำเนินงานให้บรรลุเป้าหมาย GGA เพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้นจากอุณหภูมิของโลกที่ร้อนขึ้น
กรอบงาน GGA เน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องสร้างความยืดหยุ่น เช่น อาหาร น้ำ และสุขภาพ ประเด็นที่เกี่ยวข้องเหล่านี้สามารถช่วยเชื่อมช่องว่างระหว่างลำดับความสำคัญในการปรับตัวในระดับชาติและระดับโลก นอกจากนี้กรอบงานยังกำหนดเป้าหมายการพัฒนาและดำเนินการแผนการปรับตัวระดับชาติและนโยบายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ซึ่งรวมถึง การติดตาม ประเมินผล และการเรียนรู้ (MEL): ภายในปี 2030 ที่ได้ออกแบบ จัดตั้ง และดำเนินการระบบสำหรับการติดตาม ประเมินผล และการเรียนรู้สำหรับความพยายามในการปรับตัวของประเทศ
อย่างไรก็ตาม ประโยชน์ที่ประเทศไทยจะได้รับจาก GGA คือ ทำให้ประเทศไทยสามารถดำเนินการปรับตัวที่ทันต่อสถานะการณ์ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในบริบทของประเทศไทย และสามารถดูแลประชากรกลุ่มเปราะบางเช่น ผู้มีรายได้น้อย ผู้สูงอายุ ฯลฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นที่ ประชากรในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งประชากรที่อ่อนไหวต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด ให้มีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญ โดยประชากรกลุ่มนี้ควรมีอำนาจในการตัดสินใจที่แท้จริง รวมถึงการตัดสินใจด้านงบประมาณ โดยกำหนดว่าจะดำเนินการแทรกแซงการปรับตัวใดในชุมชนของตน โดยใคร และด้วยวิธีใด
“ประเทศไทยเติบโตอย่างยั่งยืนด้วยเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำและมีภูมิคุ้มกันต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชน”
แหล่งที่มา :
– United Nations Climate Change, UNFCCC, Global goal on adaptation.
– World Resources Institute, Understanding the Paris Agreement’s ‘Global Goal on Adaptation’
